导读建筑保护与人民的切身利益有关，保护民生，稳定是人民的心。2023年底召开的中央经济工作会议在部署今年的经济工作时指出，做好建筑保护、民...
建筑保护与人民的切身利益有关，保护民生，稳定是人民的心。2023年底召开的中央经济工作会议在部署今年的经济工作时指出，“做好建筑保护、民生和稳定工作”。
最近，新华社记者访问了许多地方，了解了建筑物的交付情况。记者在调查中看到，大部分项目已恢复建设，建筑重新启动，交付房屋，越来越多期待已久的人搬到新房子。对于一些困难的项目，地方政府也在尽一切可能促进项目建设，以回应公众的关注。
全力推进，保交楼工作取得显著成效
湖北黄石最后一个保交楼项目东楚御景近日完成交付，记者跟随业主曾冬到新房看他进行最终验收。
“除了细节上的一些缺陷，总的来说，我对房子很满意，悬着的心终于放下了。”曾东在检查了每个房间后对记者说。在随访中，他告诉记者，2023年12月中下旬，开发商通知他可以随时申请房产证，他计划在春节后申请，并计划今年搬进去。
一个项目的背后，是成千上万业主的殷切期待。湖北省黄石市住房和城乡建设局副局长程超表示，随着东楚御景项目的交付，黄石保交楼项目的交付率达到100%，共交付住房8489套，100%即可交房。
在云南昆明，多次停工的学府康城一期工程1650套房屋近日完成交付。
“项目多次关闭，直到国家支持资金进来，项目建设才加快运行。等了一年的延期，我们终于拿到了新房子。”业主王先生说。
王先生提到的国家支持资金是住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行等有关部门于2022年联合推出的保交楼专项贷款。
近两年来，部分房地产企业存在债务违约风险，部分在建项目逾期难以交付。2022年7月，中央政治局会议首次提出“保障建设，稳定民生”。此后，国家一级通过政策性银行安排3500亿元专项贷款，鼓励商业银行支持贷款跟进，支持逾期难以交付的住宅项目建设和交付。
各部门加强了对建筑保护和交付的支持，并出台了相关的配套政策和措施。近日，住房和城乡建设部、国家金融监督管理局发布了关于建立城市房地产融资协调机制的通知，更准确地支持房地产项目的合理融资需求。
“保交楼、保民生、保稳定”，各地密切关注落实，推进工作取得阶段性成效。据住房和城乡建设部有关负责人介绍，目前，保交楼专项贷款项目整体复工率已达99.9%。截至2023年底，350万套保交楼项目已交付300多万套，交付率超过86%。
该负责人表示，房地产开发项目竣工进度加快。据国家统计局统计，2023年全国房屋竣工面积约10亿平方米，增长17%。其中，房屋竣工面积7.2亿平方米，增长17.2%。
多管齐下，复工打好“攻坚战”
各地保交楼项目复工复产，首当其冲地面临两个“关卡”：项目融资问题、债务纠纷处理问题。
记者近日在湖南省株洲市采访中了解到，株洲市保交楼最难啃的“硬骨头”之一是华晨公司项目。
两年前，华晨公司曾深陷债务泥潭，相关诉讼导致账户冻结，11个在建项目停工，各种矛盾交织，产生一系列“多米诺骨牌效应”。
业主说：“我的婚房怎么办？”“存了大半辈子的钱要不要浪费？我们就等着这套房吧！”
建筑商说：“我们再也不敢在项目中填一分钱了！”“拖欠的材料钱不到位，我们永远不会开始工作！”
面对华晨公司的危机，株洲积极制定和实施相关融资计划。采取多管齐下措施后，华晨公司有效解决了财务问题。目前，株洲和长沙的许多项目已全部恢复工作。
记者在调查中观察到，要做好保交楼工作，就要及早发现、研判、介入风险项目，及早制定时间表和路线图。
一方面，保护资产，筹集资金，为项目复工建设“输血造血”。以专项贷款为杠杆，协调新的配套融资；涉嫌挪用、恶意逃避资金等违法行为，依法立案调查，及时收回相关资金进行后续建设；通过项目并购、股票房屋销售增加资产处置，筹集复工资金；督促开发企业加快分期付款，确保筹集资金与施工进度相匹配。
另一方面，“新旧划分”消除了恢复工作的“绊脚石”。交付建设项目面临的复杂债务纠纷是恢复工作的一大“障碍”。湖北省住房和城乡建设厅房地产市场监督办公室主任李健和其他交付建筑工作人员告诉记者，“建设单位没有结清旧账很难恢复工作，但一直陷入早期债务纠纷，后期损失会更大。”许多地方采取措施购买交付建设项目，争取配套融资，确保建设资金，消除建设方的担忧，确保恢复工作后按项目进度支付，严格执行资金闭环管理要求，实现专项资金。
力保交付，共同啃下“硬骨头”
在重庆大渡口区绿地城45号地块项目和两江新区中国摩托车项目中，记者在智能施工现场视频系统中看到，大屏幕上逐一显示了项目施工人数、项目施工进度等信息。特殊班级工作人员的工作是每天检查这些信息，并到每个施工现场进行相应的检查。
重庆市住房和城乡建设委员会发展处处长黄玉官说：“我们通过线上线下检查确保项目建设进度，切实实现全面复工、全面开工。”，市专班与区县政府负责人签订了《保障交付楼稳民生责任书》，通过“一通报、二约谈、三考核”进一步加快项目建设交付。
记者在调查中了解到，每个项目的情况都非常不同，准确的政策实施非常重要。在地方交付工作中，许多地方了解所有项目，成立专门的工作班，实施高水平推广，加强组织领导和部门合作，巩固责任链。
彻底完成交付任务需要克服很多困难。针对部分交付项目因债权债务纠纷拒绝配合验收备案、无法办理产权证等问题，不少地方采取了“容缺验收、容缺办证”的方法。
在福建连城，恒大悦兰湾项目分为三个阶段，一、二期于去年6月完成。但由于相关资金支付不明确，五方责任主体不配合工程质量竣工验收，难以推进工程竣工验收和产权证书办理。
连城遇到的“拦路虎”代表了各地保交楼项目在交付过程中遇到的普遍困难。
记者在采访中了解到，目前，地方政府正在尽一切可能寻求解决问题的办法。安徽等地采用“空缺处理”的方式，交付项目实行“房屋交付”。连城采用“鉴定交付”验收模式，建设单位委托鉴定机构对一、二期各单位工程进行结构安全鉴定，用鉴定报告代替五方责任主体确认的工程质量验收报告。对消防、规划、人防、档案等其他专项验收采用分阶段、分批的空缺验收方式。
住房和城乡建设部政策研究中心副主任浦湛表示，各方全力推进建筑保护工作，在保护购房者权益、积极稳妥化解房地产风险、修复购房者信心等方面发挥了积极作用。2024年，建筑保护工作进入关键时期，各方仍需要站在政治高度，共同努力克服困难，解决最终的“硬骨头”，保护人民的合法权益。