广州开发区：率先开展环保“三联动审批”

 

以上两项措施通过简化环境评估内容、优化环境评估程序、共享环境质量数据，充分发挥纵向整合和横向合并的制度优势，再次减少审批期限。整个过程可以节省至少两个月的申请时间，减少10个工作日的宣传和审批时间，让项目提前2-3个月试生产。

 

串联三个过程：一套材料一次完成

 

园区规划环境评估是在规划阶段提前明确区域环境控制要求，项目环境评估是项目实施建设的“出生许可证”，污染物排放许可证是企业生产经营合法污染物排放的“身份证”，三者紧密相连。然而，在过去的实践中，三者逐渐发展，导致项目无法快速实施。如何有机地连接和妥善处理三者之间的“关系”，提高审批服务效率，已经成为探索工业园区规划环境评价与项目环境评价联系的关键。

 

广州市开发区行政审批局牵头广州市生态环境局黄埔分局、中新广州知识城开发建设办推出环保“三联动审批”，连接规划环境评价、项目环境评价、污水排放许可三个流程，提高项目审批质量和效率。

 

广州开发区行政审批局副局长王楚龙表示，环境保护的“三联动审批”可以简化项目环境评价文件的七个方面。比如建设项目政策规划合规分析与区域环境合理论证与规划环境评价结论一致的，可以免于编制，直接说明与规划结论的一致性；可以适当简化规划环境评价中充分列出的编制依据和区域生态环境现状调查评价。

 

在优化流程方面，环保“三联动审批”结合广州开发区、黄浦区作为首批污染物许可改革试点经验，实现项目环境评价和污染物许可证综合审批，统一项目环境评价和污染物许可证管理要求，结合新模式，促进验收、宣传和许可无缝衔接，有效解决审核人员和两个审核制度的差异可能导致多个审核问题，实现项目环境评价和污染物许可证“一套材料、同步验收和完成”。

 

据悉，中新广州知识城信息技术创新园信息技术产业优先实施环保“三联动审批”新模式。早在此之前，园区就被列入广州市第一批实施环境评估和项目环境评估联动的工业园区名单。

 

“环境保护‘三联动审批’首次在知识城市新一代信息技术价值创新园区实施，推动了知识城市信息技术产业进一步加强链条，提高质量和升级。”中新广州知识城市发展建设办公室城市规划总监罗金毅介绍，该公园重点开发移动互联网、物联网、新一代信息技术等技术。目前已实施20多个意向项目，计划建设中国纳米谷，致力于建设国家信息技术产业示范区。环保“三联动审批”将促进企业进一步建设、快速批量、快速生产企业，吸引更多优秀信息投资产业

广州市生态环境局黄埔分局三级高级组织者易琼表示，环保“三联审批”从源头上优化产业布局，实现科学准确的污染控制，从源头上防止环境污染和生态破坏，提高环境质量。

 

同类项目并联：环评“捆绑审批”为企业“减负”

 

据报道，项目环境评估是建设项目准备过程中的重要组成部分。根据以往的审批流程，每个建设项目都需要单独申请环境评估。新的环境评估“捆绑审批”探索了“新途径”。对于位于同一工业园区、同一建设主体或类型的建设项目，可以申请捆绑审批。

 

符合上述三种情况的建设项目，可以由各建设单位编制环境评价文件、政策规划符合性、区域环境质量现状、污染控制措施等基本相同内容，实现环境评价文件的“减轻负担”、多项建设项目“报告、宣传、批准”。

 

“捆绑”不是简单的‘合并类似的项目’，而是改革思维下环境评价体系的优化。”王楚龙表示，环境评价的“捆绑审批”不仅统一了同类型项目的标准，而且降低了同类型项目环境评价文件编制差异带来的审批监督难度，创新了环境评价管理模式，有效促进了审批监督协调，实现了企业成本和行政成本的“双重降低”。

 

“本来我们企业的两个项目需要准备两个环境评估文件，现在只需要一个，至少减少了一半的时间成本，减轻了我们的负担，给我们的企业带来了真正的便利！”广东电网有限公司广州黄埔供电局工程部负责廖文浩的表扬。据了解，广州供电局有限公司黄埔供电局笔岗、输变电工程捆绑启动是首批试点案例之一。为确保民生工程建设，广州开发区行政审批局服务向前推进，积极向企业宣传环境评估“捆绑审批”政策，指定专人实施“一对一”服务，指导环境评估。

 

广州市生态环境局环境影响评价与排放管理处副处长陈景轩表示，环境保护“三联动审批”和环境评价“捆绑审批”两项改革制度简化了环境评价文件的编制内容，优化了审批程序。整个过程至少可以为企业节省两个月的审批时间，为广州市探索环境评价改革提供宝贵的经验，实际改革红利惠及相关企业。