很多朋友对煤炭十三五规划内容，煤炭十二五规划还不了解，今天小绿就为大家解答一下。
国家能源产业规划进入密集发布期。
继煤层气、页岩气行业“十二五”规划发布后，本报记者从国家能源局获悉，煤炭“十二五”规划将于3月22日发布。
一位参与规划制定的专家告诉记者，规划将为煤炭发展布局定调，是指导煤炭生产、消费和投资的纲领性文件。其中，计划将2015年煤炭产量锁定在39亿吨。
此外，上述参与规划制定的专家告诉记者，煤炭十二五规划还将提出煤炭体制和制度的变革。包括，推进煤炭市场化改革，完善煤炭市场价格形成机制，统筹煤炭矿业权和煤层气开发等。
煤炭价格市场化改革的核心是取消煤炭价格双轨制。今年全国“两会”期间，全国政协委员、中冶集团董事长景建议，“政府应减少对煤炭价格的干预，放开动力煤价格，实现市场煤和重点动力煤一体化。在取消煤电双轨制价格之前，政府部门应进一步完善煤电价格联动机制，科学确定联动频率和幅度。”
39亿吨的目标可能会被打破。
国家能源局数据显示，2011年，全国原煤产量达到35.2亿吨，同比增加2.8亿吨，为历史最高水平。煤炭净进口量达到1.68亿吨，同比增长15%，基本实现了煤炭供需平衡。
然而，即使在节能减排和能源消费总量控制的大背景下，近年来，国内煤炭消费量仍在以每年2亿吨左右的速度递增。照此计算，2015年煤炭消费量很可能超过39亿吨，甚至超过40亿吨。
根据该机构的计算，在国家能源消费总量控制的要求下，以最低煤炭需求为基础，2015年煤炭产量为39亿吨；考虑到经济增长可能超过8.5%，按照煤炭需求高，对应的煤炭产量为42亿吨。
“十一五”期间，2010年计划煤炭产量为26亿吨，但实际产量最终达到32.4亿吨，比计划目标多24.6%。预计十三五后，全国煤炭需求将逐年增加40亿吨以上。
在我国“富煤少油气”的资源禀赋下，煤炭无疑是主要能源。
此前，在全国能源工作会议上，国家能源局局长刘铁男表示，“要正确认识煤炭的主要能源地位。随着经济发展方式的转变，煤炭在一次能源结构中的比重将会下降，但其作为主要能源的地位在未来很长一段时间内不会改变。”
煤矿的数量已经减少到不到一万个。
在煤炭发展布局上，近期召开的全国能源工作会议和煤炭工作会议释放的信息是，“十二五”期间，我国将按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的原则，形成煤炭资源开发的战略梯度，继续推进大基地、大集团、大煤矿建设。
优化东部地区煤炭开发强度，稳定中部地区煤炭生产规模，加强西部地区煤炭资源勘探开发。建设神东、晋北、晋中、靳东、陕北、黄龙、冀中、鲁西、两淮、豫、云贵、蒙东、宁东、新疆等14个大型煤炭基地，提高煤炭持续稳定供应能力。
2011年底，国家发改委已经向各省下发了《煤炭产业政策征求意见稿》。煤炭产业政策的取向是“推进煤炭企业股份制改革和兼并重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体的产业组织结构”
上述煤炭产业政策也为煤化工产业的发展定下了基调。“在水资源有保障、煤炭资源丰富、土地和环境承载能力强的地区，要根据市场需求有序发展煤化工。煤炭供应和水资源不足的地区要限制煤化工，环境容量不足的地区要禁止煤化工”。
此外，煤层气与煤炭采矿权的重叠制约了煤炭和煤层气的开发，尤其是在山西等资源丰富的省份。两者矛盾激烈，急需协调国家政策。
国家能源局发布的《煤层气“十二五”规划》提出，煤炭远景开发区实行“先气后采”，新设立的煤层气采矿权优先划拨给有实力的企业。对已设置煤层气矿业权但未设置煤炭矿业权的矿区，根据煤炭建设规划，五年内需要建设的，按照煤层气开发为煤炭开发服务的原则，调整煤层气矿业权范围，确保煤炭开采需要。
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