导读为有效促进城市大气环境治理和节能减排，加快新能源汽车产业发展，市政府办公厅最近转发了市发改委等五个部门制定的《上海鼓励购买和使用新...
为有效促进城市大气环境治理和节能减排，加快新能源汽车产业发展，市政府办公厅最近转发了市发改委等五个部门制定的《上海鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》。《实施办法》自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日，《实施办法》明确继续为消费者购买和使用新能源汽车提供政策支持。《实施办法》主要解释如下↓哪些新能源汽车可以享受政策？
《实施办法》明确，包括进口新能源汽车在内的纯电动汽车和燃料电池汽车，已列入《道路机动车生产企业及产品公告》或国家相关车型目录，可享受《实施办法》相应政策支持。
与上一轮政策相比，修订后的《实施办法》对新能源汽车专用牌照额度的申请要求有哪些变化？
一般来说，《实施办法》延续了上一轮政策安排，继续为个人用户和单位用户购买新能源汽车提供免费的特殊许可额度支持。有三个具体的修订：
一是调整部分个人用户的申请要求。持有《上海市居住证》的上海人员，由上一轮政策要求“申请前24个月内缴纳社会保险或个人所得税满12个月”，调整为“申请前36个月在本市缴纳社会保险或个人所得税”。
二是调整申请人的车辆条件。上一轮政策要求“个人名下未使用本市专用牌照登记的新能源汽车”，调整为申请人名下既“未使用本市专用牌照登记的新能源汽车”，也“无非是营业客车额度证明”和“未使用非营业客车额度登记的机动车（不含摩托车）”。一般来说，它要求个人名下“既没有新能源汽车，也没有燃料汽车（上海C号车辆除外）。
三是调整单位用户的申请要求。在上一轮政策要求“良好信用状况”的基础上，单位用户申请新能源汽车牌照，增加“本市职工社会保险人数超过5人，或单位自申请之日起一年内在本市连续纳税”的要求。
这些修订主要考虑以下两点：
首先，新能源汽车作为市民的日常出行工具，已经能够满足大多数出行场景的需求。在促进节能减排、缓解交通拥堵的基础上，对于名下未在本市注册的个人用户，《实施办法》继续支持购买和使用免费专用牌照额度的新能源汽车。对于名下已在本市注册燃油车的个人用户，《实施办法》鼓励个人用新能源车代替燃油车。
二是确保与相关政策的衔接。修订后的《实施办法》对来沪人员的相关要求与本市非营业客车拍卖资格一致。
修订后的《实施办法》对道路交通安全违法行为和“良好信用状况”的界定有新的变化吗？
修订后的实施措施在这两个方面都没有新的变化。其中，道路交通安全违法行为主要包括：驾驶机动车5次以上道路交通安全违法行为；暂扣或者吊销机动车驾驶证或者拘留的行政处罚，当前驾驶证状态超过分数、停止使用、暂扣、吊销或者扣留，或者在评分周期内达到12分以上。
良好的信用状况是指个人或单位用户未在本市公共信用信息平台上记录相关不诚实信息。不诚实信息包括但不限于以下情况：各种未缴税款信息；乘坐公共交通时逃票信息；酒后驾车等信息；考试作弊信息；涉及财产纠纷的民事、商事有效判决信息、不执行有效判决的信息；以及从事非法客运信息。
转让、变更二手新能源汽车，
新规定是什么？
消费者转让二手新能源汽车非经营，符合有关条件和管理要求的，也可以申请特殊许可证金额。但需要注意以下事项：第一，拟转让的新能源汽车必须在本市注册。第二，二手新能源汽车的受让人应具备与购买新车的消费者相同的资格要求。详见上述第三条。
新能源汽车制造商
需要承担哪些责任和义务？
《实施办法》延续了对新能源汽车厂商和销售商责任落实情况的监督管理要求，主要体现在:(1)细化厂商责任要求。主要包括：车辆性能和售前售后服务保障责任；公共数据采集平台相关数据接入责任；承担为消费者提供符合技术和安全标准要求的充电设施的义务；承担废旧动力电池的回收和处置责任。(2)明确厂家的评估和退出机制。一是厂家未提供年度评价自查报告，或者经评价确认未履行相关责任；二是新能源汽车发生重大安全或质量事故（包括但不限于爆炸、火灾、泄漏），造成人员伤亡或不良社会影响；三是新能源汽车制造商或销售机构服务不规范，发布虚假票据信息，未按规定为消费者实施充电设施，未履行相关承诺，车辆或动力电池性能未达到相关标准。如出现上述情况，《实施办法》明确，有关部门将启动对厂家责任落实情况的评价，不再对不能有效履行相关责任的厂家给予相关政策支持。
消费者在哪里申请专用牌照额度？
为方便消费者申请新能源汽车专用牌照额度，提高工作效率，本市通过“一网办-新能源汽车专用牌照申请”数据平台，统一受理消费者申请，开通后续信息查询等服务。申请人必须提供必要的审计材料（包括但不限于户籍证明、居住证或其他身份证；机动车驾驶证；单位许可证等）。市经济信息化委员会会同有关部门按程序审核申请人提交的身份信息和厂家提交的车辆合格证。符合条件的，申请人可以到本市车辆管理部门完成新能源汽车登记，领取车牌。
实施办法有效期设定为一年的考虑是什么？
近年来，随着新能源汽车产品性能的日益成熟，充电、换电等基础设施的逐步完善，城市新能源汽车的应用迅速普及，已成为市民出行的主要选择工具之一。上海作为一个大城市，必须长期坚持平衡汽车增长，缓解道路拥堵矛盾。在坚定不移地支持新能源汽车应用的前提下，城市需要继续判断行业发展趋势，把握新能源汽车在不同发展阶段的应用特点，不断完善相关政策，协调新能源汽车应用和城市交通管理要求。
根据目前新能源汽车的快速发展趋势，《实施办法》的有效期暂定为一年，即自2024年1月1日起施行，至2024年12月31日止。市有关部门已开始研究后续政策，期间将广泛听取社会各方意见，依法发布信息，确保相关安排顺利有序衔接。