导读非常规水源利用是节约水源的重要战略措施之一。据统计，2022年，我国非常规水源利用率进一步增加，达到175.8亿立方米。近年来，我国各地因...
非常规水源利用是节约水源的重要战略措施之一。据统计，2022年，我国非常规水源利用率进一步增加，达到175.8亿立方米。近年来，我国各地因地制宜地开发利用非常规水源，在增加供水、减少污水排放、优化水资源配置体系、提高水资源利用效率等方面发挥着重要作用。重庆市武隆区广坪村火石坝组采用超滤膜水处理技术，修建引水渠道和雨水池，节约雨水，提高质量，补充饮用水源；在位于山东省东营市的黄河三角洲盐碱地，种植耐盐水稻品种，用微咸水灌溉，将盐碱地转化为新粮仓。
什么是非常规水源？再生水、储存雨水、海水和海水淡化水、微咸水、矿井(井)水...这些水被称为非常规水源。水利部全国节水办公室综合协调处处长周哲宇表示，常规水源是指可以直接使用或方便开发的水源，如河流、湖泊、仓库等地表水和地下水；非常规水源是指经过处理后可以直接使用或在一定条件下使用的水源。《中国水资源公报》显示，2022年全国非常规水源利用率进一步增加，达到175.8亿立方米，比2021年增加了37.5.
“十四五”规划纲要提出，要坚持节水优先，完善水资源配置体系。水利部和国家发改委联合发布了《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》，明确提出2025年地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上；有条件的地区将进一步扩大雨水、海水和海水淡化水、矿井(井)水和微咸水的利用规模。
应用前景广阔，能有效缓解水资源供需矛盾
通过轧机，喷嘴打开，“水雾”喷洒，红色钢坯冷却，轧制，制成钢卷。在位于河北省邢台市信都区的德龙钢铁有限公司，再生水沿着密集的管网运输到各种工序。
公司设备工程部水资源科科长王维科说：“我们不断突破水处理技术，分质供水，串级用水，非常规水源发挥重要作用，工业用水重复利用率达到98.8%。
非常规水源应用广泛，可以起到增加供水、减少污水排放、优化水资源配置体系、提高水资源利用效率的重要作用。中国水利水电科学研究院水资源研究所副所长赵勇表示:“在工业生产、城市非饮用水、农业灌溉、生态补水等领域，非常规水源可以在一定程度上取代常规水源，缓解水资源供需矛盾，提高水资源节约集约利用水平。
回收水被称为“城市第二水源”。高架路上交通流量穿梭，两侧绿化带延伸。“回收水用于道路绿化。”浙江省杭州市余杭区林业水利局河湖中心主任徐敬表示，“在余杭区，污水处理厂生产的回收水通过管网加压到高架浇水系统，每天设计供水能力约为0.7万吨，全年可节约近600万元。”
储存雨水的发展潜力很大。雨水可用于公园、绿地、广场、建筑等的建设和维护；集雨灌溉为农业生产提供水源补充；在西北、华北等缺水地区，西南岩溶地区可以在雨天储存水和供水。
水利部相关负责人表示，各地要充分考虑经济社会发展水平、水资源禀赋、利用条件等差异，因地制宜推广使用非常规水源。再生水可以作为缺水地区和水资源超载地区工业用水的重要水源。在涌水量丰富的地区，如西北、华北、云贵等。，可以加强矿井(井)水的利用。在不影响生态环境安全、不造成土壤盐碱化的前提下，西北、沿海地区等微咸水丰富的缺水地区，可以稳步发展微咸水灌溉利用模式，如咸水混灌、咸水轮灌等。沿海缺水地区可进一步提高覆盖水和淡水。
优化配置，促进非常规水源的应用。
没有系统的“指挥棒”，就无法促进非常规水源的开发和利用。水利部门将非常规水源纳入统一配置，发挥规划引领作用，积极扩大非常规水源利用领域和规模。
在江西省大余县的一家城市生活污水处理厂，6辆环卫水车排队接收再生水，进行道路冲洗和绿化浇水。大余县水利局水政水资源股负责人刘武说:“改用再生水后，每天可以节约约1500元的水费。
2022年，大余县入选国家典型地区再生水利用配置试点城市。大余县水利局局长蔡有德介绍，该县科学编制配置方案，对工业生产、生态补水、农业灌溉等领域实施点对点配置再生水，同时建设城市污水处理厂和生活污水处理厂，提高再生水供应能力。
水利部等部门在78个城市联合开展了典型的区域再生水利用配置试点。试点探索的内容之一是建立和完善非常规水源利用政策体系。山东省水利厅省节水办公室主任彭学军介绍:“济南市、威海市、济宁市邹城市、日照市岚山区等4个地方入选试点后，高标准编制再生水利用专项规划或相关规划。”
坚持目标管理，促进非常规水源的应用。赵勇介绍，将非常规水源的使用量纳入用水总量和强度的双控指标体系，分解配置到各省，然后结合实际进一步分解配置到市、县、有条件的地区进一步分解到水源类型和重点行业，鼓励各行各业多用非常规水源，促进用水结构优化。
坚持科学规划，完善非常规水源配置设施。重庆市璧山区坚持城市建设与再生水管网、污水处理厂建设同步规划和推进。目前，回收水用于市政绿化和洒水约3/4。济南新旧动能转换起步区将回收水利用全面融入整体设计，同步建设回收水分配、运输和回收项目，提出2025年底回收水利用率达到60%。
政策激励，市场驱动，双手共同努力形成合力
水利部提出，到2035年，建立了完善的非常规水源利用政策体系和市场机制，基本形成了非常规水源经济、高效、系统、安全利用的局面。周哲宇表示，要实现这一目标，我们应该瞄准关键环节和薄弱领域，完善保障政策。
政策激励，促进非常规水源的开发利用。周哲宇表示，在编制流域综合规划时，应将非常规水源纳入水资源供需平衡分析和配置系统。在编制节水规划时，要充分考虑非常规水源的用水需求、供水能力和设施布局，明确非常规水源的最低配置。
目前，各地正在进行一系列有益的探索。广东省深圳市继续开展节水产业化探索，将工业节水技术改造纳入“碳峰”支持计划，最高可获得1000万元补贴，节水研究纳入重点科研支持方向。山东省威海市联合中国膜工业协会建立产业园区，聚集相关企业，扩大膜材料、膜产品、膜设备、膜工程等产业链，创新节水技术。
此外，充分发挥市场在非常规水源配置中的决定性作用。水利部门加快水价和用水权改革，完善非常规水源开发利用相关市场机制，促进非常规水源市场化交易。赵勇建议，相关部门可以通过税收优惠、财政补贴、价格杠杆的合理使用，激发非常规水源生产者和用户的积极性；积极拓宽投融资渠道，充分发挥金融资金引导作用，鼓励地方专项债务和社会资本投资非常规水源开发利用。