2月15日1。对不同收入的家庭采取了不同的住房供应政策：经济适用房和商品房齐头并进，解决不同阶层家庭的住房问题。
2.首次推出“个人住房贷款”制度，解决了很多家庭经济实力不足的问题，让很多无房者通过按揭贷款实现了“买房梦”；第三，二手房交易体系已经建立，旧公房可以出售。
第一次房改和第二次房改有什么区别？1.主体政府退出入市：第一次房改成功的最大启示在于政府退出。开发商建房，银行贷款，老百姓买房。最后，通过市场机制解决行政分配制度的弊端。相比之下，“二次房改方案”在理念上是对一次房改的扬弃，需要强化的是政府部门的行政责任。即试图通过行政部门重新划分市场需求，抑制逐利力量驱动的市场力量，来实现不同需求领域的供需平衡。
2.制度为中等收入家庭提供保障：第一次房改明确了货币化房改的方向，明确最低收入家庭租住政府或单位提供的廉租房，低收入家庭购买经济适用房，高收入家庭按市场价购买和租住商品房。而很多处于中低收入和高收入之间的中等收入家庭，收入并不明确，也没有保障。事实上，就是这个日益壮大的夹心层，既买不起商品房，也享受不到经济适用房。对此，第二次房改建议的基本方向是建立能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公租房制度)，减轻高房价对“夹心层”的压力。
3.从“招拍挂”到“招拍挂”的土地双轨制：对于城镇国有土地使用权的出让和转让，第一次房改在法律上明确，土地使用权的出让可以采取三种方式，即“招拍挂”。二次房改的建议，既想承认“招拍挂”的存在，又要求政府以“四定两竞”的方式出让土地，即“定地价、定建筑标准、定税率、定5%利润率、竞房价、竞建设方案、竞综合得分最高”，实现地价“双轨制”。
4.情况从禁止单位建房变成了提倡职工就近居住：第一次房改的初衷是国家和企业已经盖了职工的房子，占用了国有资产的使用权，所以禁止单位福利分房，而第二次房改提案只是认为这样做有很多弊端，增加城市交通和能源消耗，职工通勤时间长，增加疲劳，降低效率；削弱保障性住房的流动性、流通性和分配使用的合理性等。因此，第二个房改方案认为，一个优秀的城镇居民住房制度，应该是能够促进职工就近居住，而不是产生不利影响。因此，现实可行的考虑“促进职工半就近居住”是第二次房改提案的重要目标。