去年，新疆克拉玛依市注册市场主体实现了双增长企业活动在新疆排名第一。今年第一季度，克拉玛依市增加了1639个新市场主体，同比增长4.2%。为什么克拉玛依市受到企业的青睐?答案是法治，这是锻造城市核心竞争力的法宝之一。近年来，克拉玛依市委、市政府以法治思维引领营商环境建设，依法做出科学决策，有效转变政府职能，通过种植法治梧桐树，不断吸引和发展金凤凰。如今，越来越多的企业和年轻人选择来克拉玛依创业。目前，克拉玛依市已获得第一批国家法制政府建设示范城市称号。国务院通报并赞扬了商业体制改革的典型经验和做法，并对法治政府建设的克拉玛依样本进行了明确描述。
决策防护网
2020年，克拉玛依市起草了《克拉玛依市国民经济和社会发展十四五规划纲要》。通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和决策等程序，《纲要》充分听取了市场主体、行业协会和商会的意见和建议，最终成为克拉玛依市十四五规划发展的宏伟蓝图。这是克拉玛依市在新疆率先发布《重大行政决策管理暂行规定》的一个缩影，将100%的重大行政决策政决策事项列入目录，实施清单管理，提高行政决策的公信力和科学水平。近年来，克拉玛依市坚持以法治的方式建立行政决策保护网，完善法治商业环境制度。在完善制度调整机制方面，克拉玛依市定期开展文件专项清理工作，对不符合改革和经济社会发展要求的地方性法律法规、政府规章和规范性文件，与法律法规相冲突或违反公平竞争的，按照法律权限和程序及时修改或废止，为市场主体留出必要的调整期，努力解决招商引资、招投标、政府采购等领域的政策冲突。到目前为止，克拉玛依市已经废除了8份行政规范性文件，以维护法律制度的统一和政令的顺利进行。截至目前，克拉玛依市已收集政府诚信信息114万多条，发布监测报告444份，迫使政府部门不断改进工作作风，提高政府服务效率和依法行政水平。
划划职能边界线
几天前，克拉玛依一家贸易公司的负责人宋先生到克拉玛依政府服务和公共资源交易中心办理公司业务范围变更手续。过去，处理这项程序至少需要两天时间，但现在只需要15分钟。宋先生竖起大拇指说：一次做一件事真是解除人民后顾之忧的好办法。
近年来，克拉玛依市大力深化简政放权，深化商业体制和许可证分离改革，将企业启动时间的全过程压缩到2个工作日以内，直接取消了88项企业相关营业执照的审批，将审批改为备案，通知承诺，优化审批服务，大大提高了市场主体的准入效率。克拉玛依市还深化了就近办基层政府服务改革，将132项政府服务延伸到乡镇(街道)和村(社区)，提高了市民的获得感和幸福感。克拉玛依市还升级了最多运行一次改革。96%以上的政府服务项目可以实现网上办公、手持办公、自助办公，93项政府服务项目可以实现全市办公，86项市级政府服务项目，100项区级政府服务项目可以实现跨省办公，100项企业和个人全生命周期项目可以实现一事一办。
克拉玛依市还积极推进双随机+信用+分级监管管理模式，将监管力量用在刀刃上
支撑市场的公平秤
企业在选择城市投资时最看重什么?公平公正的法律环境是前提。
多年来，克拉玛依市通过严格规范行政执法，加强公平竞争审查，加强产权保护，优化公共法律服务，创造开放、透明的政策、公平、稳定的投资环境，吸引更多企业登陆克拉玛依市。为此，新疆克拉玛依市率先发布了行政执法三制支持指导和清单格式行政处罚四名单指导行政执法领域实施民法工作指导等，确保各类市场实体公开、公平、公平参与竞争，促进包容、审慎、准确监督，减少行政处罚的任意性。
不仅如此，克拉玛依市还率先在新疆发布了《行政执法监督办法》导干部和行政执法机关内部人员干预行政执法记录、通知和责任规定(试行)，完善行政执法规范化、长期监督限制机制，防止和结束人际案件关系案件。今年年初，中国(克拉玛依)知识产权保护中心在克拉玛依市成立，为石油开采、加工、新材料等特色产业提供一站式服务。
克拉玛依是中国第一个个人法律费用保险制度。通过政府为弱势群体和低收入群体购买保险和商业保险，引导人们通过法律渠道解决诉求，填补国家诉讼保险制度的空白。今年，在进一步推进法律体检工作的过程中，克拉玛依市组织和指导律师与该市52家重点民营企业进行体检，整理了120项民营企业法律服务风险提示。
数字赋能治理效率。
让城市更聪明、更聪明，是促进城市治理体系和治理能力现代化的唯一途径，也是优化商业环境的基础。自今年以来，克拉玛依市以提高人民幸福感和收益为目标，注重数字政府、数字社会、数字经济三个领域，提高政府智能治理水平，促进新一代信息技术和二、三产业深度融合，培育数字经济，高水平建设城市数字发展新体系。通过整合人口数据库、法人数据库、诚信数据库，建立了政府数据共享平台，加快了部门间数据互联和共享的实现。截至目前，该平台已收集了1.4亿条数据，为30个单位、最多运行一次改革、城市社会治理、商业体制改革等10个跨部门综合业务提供数据共享服务。
特别是一表综合信息采集系统的建成，有效解决了基层多报表、重复记录、多报等问题，积极构建了资源数字化、应用网络化、流程标准化的基层服务管理体系。克拉玛依市还深化了数据应用，通过建立综合行政执法信息平台，不断提高监管效率，实现行政处罚、行政强制、行政检查等行政职权全过程的电子处理和APP手持执法。未来，克拉玛依市将继续深化精简行政、下放权力、强化监管、完善服务改革，优化营商环境，用法治激发市场主体活力，用法治描绘人民幸福的背景。