当地时间6月28日，北约峰会在西班牙马德里开幕的前一天，土耳其与芬兰、瑞典签署了三方备忘录。 土方改变了此前的立场，同意芬兰和瑞典加入北约。 这为芬兰和瑞士未来“加入条约”铺平了道路。 北约秘书长斯托尔滕贝格对此表示，《三方备忘录》的缔结表明北约的大门是敞开的，北约将于7月1日正式邀请芬兰和瑞典“加入条约”。
今年5月中旬，瑞典和芬兰改变了“永久中立”的态度，启动了加入北约的进程。 当时，北约成员国土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安公开表示，不欢迎瑞典和芬兰加入北约。 此后，他也表达了土耳其的理由，并提出了各种外交要求。 作为北约第二大成员，土耳其拥有一票否决权。 如果土耳其坚持不同意，芬兰和瑞典肯定无法加入北约。
此前，土耳其反对瑞典和芬兰加入北约，其中包括“支持库尔德工人党(被土耳其、美国和欧盟列为组织)及其附属机构，支持 土耳其的激进主义 政变失败的葛兰运动”。土耳其总统埃尔多安曾说过：“只要我还是土耳其共和国的国家元首，我们就不能对支持的国家说‘是’。 主义加入北约。”
《三方备忘录》的签署标志着祖祖、芬兰、瑞三国就相关争议问题达成一致。《三方备忘录》第四条明确规定，芬兰与 瑞典不会支持人民保护联盟(YPG)、民主联盟党(PYD)和葛兰运动，两国都反对和谴责一切形式的主义。三方备忘录第5条规定，库尔德工人党(PKK) ) 是一个被驱逐的组织，芬兰和瑞典将与土耳其建立合作机制来应对该组织的活动。
还有武器禁运问题。 自2019年土耳其向叙利亚北部派兵以来，瑞典一直强烈坚持在欧盟对土耳其实施武器禁运。 三方备忘录也解决了这个问题。 备忘录第7条规定，三国之间不存在武器禁运。 瑞典正在修订其关于向北约盟国出口武器的国家立法框架。 未来，芬兰和瑞典将本着同盟团结等原则开展国防出口工作。
值得一提的是，此前土耳其他们认为，他们曾支持希腊在1980年重返北约，但希腊反而在欧盟内部给土耳其制造了麻烦和障碍。 当芬兰和瑞典加入北约时，土耳其不想犯同样的错误。 对此，芬兰和瑞典也做出了回应。 在三方备忘录第 8 条中，芬兰和瑞典明确表示，两国一致支持土耳其参与欧盟的永久结构化合作协议(PESCO)项目，并承诺支持将土耳其纳入欧盟共同的安全和国防政策倡议。 . 这无疑是芬兰和瑞典加入北约的又一重要努力。
据媒体报道，一位不愿透露姓名的人士透露，土耳其和美国也已就芬兰和瑞典加入北约达成一致。 土耳其将被纳入F35合作计划，美国也将取消与土耳其的合作。 经济制裁。 这两项要求，土耳其也寻求了多年，一直没有得到。
《三方备忘录》能否真正生效，仍需土耳其大国民议会审议通过。 分析人士普遍认为，土耳其通过在涉及国家安全问题上的“精彩行动”，获得了很多此前未曾获得的东西。 国会议员没有理由拒绝批准这份备忘录。